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治療中國鋼鐵業三大頑疾
時間:2016-03-23 17:51:37  分類:國內行業
盡管效益不佳,產能卻一增再增;盡管有800家鋼廠,卻沒有哪一家有很強的國際競爭力;盡管是全球最大的鐵礦石買家,卻毫無價格影響力……
中國鋼鐵業大而不強的現實,折射出背后由來已久的三大頑癥――產能嚴重過剩,產業集中度太低,鐵礦石受制于人。
國務院辦公廳日前出臺的一份通知,正是治療這些頑疾的一劑良方。
這份題為《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》的通知,圍繞當前鋼鐵行業存在的各種深層次問題,提出了詳盡而切實的對策。
“這幾年鋼鐵行業產能擴張太快,產量每年都在大幅增長。今年前5個月, 全國 粗鋼產量又增長了23.8%,但是鋼廠的利潤率低得可憐。鋼鐵業要想正常發展,就必須控制產能!敝袖搮f有關負責人說。
為控制產能,《意見》提出了嚴厲的行政措施――除國家已批準開展前期工作的項目外,2011年底前不再核準、備案任何擴大產能的鋼鐵項目。堅決制止以淘汰落后產能等名義擅自建設鋼鐵項目,對違規建設的要嚴肅處理。
“這些措施都是針對現實中存在的一些問題而制定的!币患掖箐搹S負責人說,“現在一些地方審批手續不嚴,小鋼廠的建設項目想上就上,不但導致產能增加,而且增加的很多是落后產能!
除了要控制新增產能,《意見》還要求加大淘汰落后產能力度!皣栏穸愂照鞴,清理和糾正地方擅自出臺的對鋼鐵企業的稅收優惠政策”,“加大差別電價實施力度,大幅提高差別電價的加價標準,進一步提高落后產能的生產成本”……一系列行政和經濟手段,拳拳擊中要害。
鐵礦石談判屢屢敗北、鋼材市場秩序混亂……這些都與鋼鐵行業集中度太低有著莫大的關系。
“中國有800家鋼廠,放在其他國家簡直不可思議!碧m格鋼鐵信息研究中心分析師張琳說,“韓國浦項制鐵一家鋼廠占了 全國 鋼產量的60%以上,而中國最大的十家鋼廠去年鋼產量總計只占全國的44%!
要改變集中度過低的現狀,就必須推進兼并重組。
“要進一步提高我國鋼鐵產業集中度,培育形成3-5家具有較強國際競爭力、6-7家具有較強實力的特大型鋼鐵企業集團。力爭到2015年,國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例從2009年的44%提高到60%以上!薄兑庖姟诽岢隽思娌⒅亟M的戰略目標,并明確表示,“支持優勢大型鋼鐵企業集團開展跨地區、跨所有制兼并重組!
而鐵礦石價格虛高更是當前鋼鐵行業面臨的最大難題。據中鋼協統計,5月末,國內鋼材綜合價格指數同比上升了22.68%,而同期鐵礦石進口價格則漲了一倍以上。鋼鐵企業利潤微薄,而力拓等三大礦山卻坐享暴利。中國是全球最大的鐵礦石進口國,卻對鐵礦石價格缺乏起碼的影響力。
為改變中國鋼廠在鐵礦石問題上的被動局面,《意見》從流通和供給等多方面入手制定對策,既要求“通過行業自律,進一步提高鐵礦石進口經營集中度”,又要求“加大國內鐵礦石資源的勘探力度,增加資源儲量”,更鼓勵鋼鐵和礦山企業“走出去”,在境外建立穩定、可靠的鐵礦石供應基地。
“以前國家也出臺了不少類似的調控措施,但有些收效并不明顯,原因就是一些措施可能會觸及地方政府、一些部門和企業的利益,結果難以執行下去! 北京 大學社會發展所王文章副教授說,“這份《意見》提出的措施很全面,很切合實際,希望能夠真正落實下去,不要成為一紙空文!
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